包头市，位于内蒙古区中部，是内蒙古区下辖的地级市。它不仅是内蒙古的、经济、文化中心之一，也是北方重要的工业城市和交通枢纽。包头市之所以能够成为“牛”的城市，可以从以下几个方面来理解：
1. 地理位置优越：包头市地处黄河上游，东临黄河，西靠贺兰山，南接鄂尔多斯盆地，北靠阴山山脉，具有独特的地理优势。这种地理位置使得包头市在历史上一直是兵家必争之地，同时也是连接华北与西北的重要通道。
2. 丰富的矿产资源：包头市拥有丰富的矿产资源，尤其是稀土资源，是乃至世界著名的稀土之都。稀土元素在现代科技中有着广泛的应用，如永磁材料、催化剂、荧光材料等，因此包头市的经济发展在很大程度上依赖于其稀土资源的开采和加工。
3. 工业基础雄厚：包头市是北方重要的工业基地，拥有钢铁、煤炭、电力、化工、机械等多个工业门类。特别是钢铁产业，包头市是最大的钢铁生产基地之一，对经济建设和社会发展起到了重要作用。
4. 交通物流中心：包头市作为内蒙古的交通枢纽，拥有铁路、公路、航空等多种运输方式，是连接西部与东部的重要交通节点。包头市还是北方重要的物流中心，为周边地区提供了便捷的物流服务。
5. 文化和旅游资源丰富：包头市不仅工业发达，还拥有丰富的文化和旅游资源。这里有美丽的草原、悠久的历史遗迹、独特的文化等，吸引了大量游客前来观光旅游。
6. 支持：内蒙古区高度重视包头市的发展，了一系列优惠和措施，支持包头市的工业发展、科技创新和城市建设。这些为包头市的经济社会发展提供了有力保障。
包头市之所以能够成为“牛”的城市，是因为其在地理位置、资源优势、工业基础、交通物流、文化和旅游以及支持等多方面都具有显著的优势和特点。这些因素共同作用，使得包头市在内蒙古区乃至全国都具有重要地位。